[摘要] 党的十八届五中全会29日在京闭幕。会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。
十八届五中全会
送出惠民“礼包”
困难高中生免交学杂费
普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
一对夫妇可生两孩
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
技术工人工资将上涨
加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。
基础养老金统筹
实现职工基础养老金统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
医疗医保医药联动
理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
贫困县全部摘帽
我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
将享受更好的公共服务
增加公共服务供给，从解决人民关心直接现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。
蓝天白云看得见
实行严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
【背景】
据统计，“十二五”以来，我国总人口继续增长，2014年末达到13.68亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口从2010年1592万人增加到2014年的1687万人，保持增长态势。与此同时，我国劳动年龄人口下降，老年人口不断上升。2011年，我国15岁至59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落。2014年降至9.3亿。60岁及以上老年人口从2010年13.3%提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿人。
综合新华社、人民网、新京报报道
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