[摘要] 党的十八届五中全会29日在京闭幕。会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。
能否缓解老龄化趋势？
原新认为，全面二孩政策实施到本世纪中叶可以使老龄化水平降低1.5个百分点，对于人口老龄化水平的短期和中期影响不明显，而远期下降作用比较显著。
陆杰华说，全面放开二孩只是步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。
他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。
给哪些行业带来利好？
有业内专业人士认为，普遍二孩对楼市是重大利好。楼市需求与人口有关。全面放开二孩限制，将明显促进人口增长，而且十几年后将增加劳动人口数量，小幅再现人口红利。既有助于经济增长，也有利于楼市需求。从住宅需求结构来看，未来十年，随着小孩子增多，三房四房改善性需求将成主流！
英大证券研究所所长李大霄也认为，普遍二孩利好房地产市场和股票市场，“这是人口政策的重大调整，顺应了民意，利于经济稳定，利于房地产市场健康发展，对于股票市场也是重大利好消息。”更有不少证券公司发布了“二胎概念股”。
计生部门何去何从？
政策发布后，卫计委官微时间发微博称，将引导群众负责任有计划地按政策生育，充分肯定计划生育工作取得的伟大成就，充分肯定人民群众做出的巨大贡献和计划生育工作者付出的艰苦努力。
要修订完善计划生育法律法规，依法实施全面两孩政策，做好政策衔接，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。
人口学者、北大教授郭志刚表示，不是说不要计划生育，现在生两个，不还是在计划吗？让普遍生两个，老百姓高兴，能减少社会中独生子女家庭比例，宏观上缓解人口老龄化，对国家的人口发展走向正常化和均衡化有好处，何乐而不为？相关部门还有很多工作要做，例如监测和缓解老龄化等方面。
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