城市运营：从建设到发展的转型关键

中国的城市发展已经从大规模建设阶段转向了运营阶段。蕾奥董事长、首席规划师王富海认为，“城市运营”在当前中国经济发展和城镇化过程中，具有与当年房地产行业对城市建设同样的重要性。2023年底，中国城镇化率达到66.16%，超过9.3亿人生活在城镇。尽管城镇化取得了巨大成就，但也面临着诸多挑战。王富海指出，过去的建设阶段就像搭建一个舞台，而现在需要在这个舞台上演出精彩的节目，这就是城市运营的核心。

所谓城市运营，就是在城市建设的基础上，通过盘活存量资产，提高公共服务效率，满足市民对美好生活的需求，最终实现城市的高质量发展。这不仅仅是优化城市的收支管理，而是通过各种方式提升城市的财力和公共服务能力，从而全面提升城市的经济、社会和环境效益。城市运营不追求财政结余的最大化，而是综合效益的最大化。

城市运营的概念虽然在学术界和业界还没有形成统一的共识，但它的重要性正逐渐被认可。相比于过去依赖土地增量开发来推动城市经济增长的模式，现在的城市需要更加注重存量资产的盘活和利用。而蕾奥通过多年的实践和理论研究，提出了许多行之有效的方法。例如，在天津滨海新区和温州市鹿城区的实践中，他们通过一体化的咨询服务，成功将发展规划与城市规划建设有机结合，实现了经济效益和公共服务能力的提升。

然而，城市运营不仅仅是政府的责任，还需要多方参与，包括城市运营商、市民等。通过多方的共同努力，才能真正实现城市的高质量发展。值得注意的是，城市运营需要系统性的变革，从认知到行动，都需要注重整体性和可持续性。比如，厦门大学的赵燕菁教授提出的“城市两阶段增长理论”，明确了城市在不同阶段的重点任务，为地方政府提供了有价值的参考。

总的来说，城市运营是一个复杂且多元的系统工程，不存在放之四海而皆准的标准操作手册。每个城市都需要根据自身的实际情况，找出最适合自己的运营路径。在这个过程中，政府、企业、学术界和市民都需要共同努力，形成良好的产业生态，推动城市的可持续发展。