[摘要] 北京等一线城市房价不断冲高、地王频出，而在鄂尔多斯(7.19,-0.11, -1.51%)、营口等众多城市的新城区里大批新建住宅滞销、几成鬼城。过去实施多年的“一刀切”调控政策，以限购和限贷为核心的行政式的管理手段，在应对全国房地产市场冷热不均的新形势，已难堪维稳重任。
在最近几年的国务院常务会议上，房地产调控成为热门词汇，出现频率较高。但是这一惯例，近期却被打破。据不完全统计，从3月18日至今共召开了19次国务院常务会议中，3月27日和6月26日的会议中，提到了“房地产调控”的字眼，其余与房地产有关的表态甚少，且多涉及保障房或棚户区改造，较少提及商品房市场。
7月30日，中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作时，曾经提到“积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展”。
这里面，只提“促进房地产市场平稳健康发展”，而不谈房地产调控。就在2012年底的政治局会议上，对房地产的提法为“要加强房地产市场调控和住房保障工作”。半年间，政策口径已有很大不同，背后的涵义耐人寻味。当日沪深两地地产股大涨，显示出市场对这一表态的正面解读。
房地产商会联盟执行主席顾云昌对《中国新闻周刊》记者表示，由于不同城市的市场供需形势有所不同，并非所有城市都会调整限购等行政性调控手段，但去行政化应该是楼市调控政策的大方向。
博弈长效机制
一种长效机制有望取代行政调控。
国务院总理李克强在3月27日在国务院常务会议上表示，要加快建立房地产稳定健康发展的长效机制。住建部相关人士向《中国新闻周刊》记者透露，这一长效机制包括了土地、金融、税收等多方面内容，与此前的调控措施相比，更具有改革色彩。
今年“两会”之后，中央政府已在酝酿房地产调控的长效机制，具体由发改委牵头，住建部、国土部等相关部委参与制定，目前，在房产税试点、保障房建设、公积金贷款等多个议题上在完成草稿起草后，已经进入征求意见阶段。
在方案制定过程中，围绕房产税试点的争议最为激烈。据悉，今年4月，杭州版房产税方案已经成型，主要参考上海模式，存量免征、家庭第二套起征，当时预计在5月颁布实施，但此后并无下文。由于中央早在2012年初即确定扩大房产税试点范围，相关方案早已经制订，只待择机推出。因此，此番杭州试点难产，亦被解读为中央相关政策已经调整。
在人大财政经济委员会副主任委员贺铿看来，房产税问题矛盾交织、利益博弈，重庆和上海的试点也不成功，并没有见到效果。他认为，首先要有顶层设计，把基本的思想统一，然后再去实验，做得不好就修改，最终达到全面实施。
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