[摘要] 为深入贯彻落实全国国土资源信息化工作会议精神和《国土资源信息化“十二五”规划》部署，现就加快推进国土资源遥感监测“一张图”（以下简称“一张图”）和综合监管平台建设与应用有关事项通知如下。
四、深化“一张图”和综合监管平台应用
（一）全面实行“以图监管”。在实施“双保工程”、“两整治一改革”、耕地保护责任目标考核、城乡建设用地增减挂钩检查、土地节约集约利用评价、闲置地清查等专项工作中，要强化项目数据的上图入库，通过图上比对核查提高监管的针对性、有效性。在推进建设用地、矿业权审批等制度改革中，要发挥“一张图”和综合监管平台的自上而下图上监管、批后跟踪的优势，调整改进审批工作。深化土地矿产卫片执法检查系统和在线土地督察系统应用。
（二）建立定期报告制度。各级国土资源主管部门要组织专门的工作人员，通过“一张图”和综合监管平台的日常化运行分析国土资源数量、质量、分布、潜力及开发利用状况，不断完善数据分析的主要内容和指标，定期出具报告，为调控资源供应总量、布局、结构、时序提供依据。
（三）建立监测预警机制。各业务主管部门要围绕各自的监管职责，定期和不定期做好建设用地审批、矿业权审批、土地市场、矿业权市场、土地利用计划执行、供地率、重点行业用地、违法违规等指标的监测和预警分析，对于发现的问题进行分级、分类预警和报告，并适时汇总和通报。
（四）强化“一张图”和综合监管平台对调查评价、监测和土地督察的支撑。各级国土资源主管部门要加强日常管理数据的实时上图入库，及时更新本级“一张图”核心数据库，并以此作为调查评价和监测工作的基础，提高工作效率，促进“一查多用”。土地督察机构应充分运用“一张图”和综合监管平台的数据成果，提高土地督察工作的质量和效率。
五、强化“一张图”和综合监管平台建设与应用的保障措施
（一）把“一张图”和综合监管平台建设与应用纳入重点工作。各级国土资源主管部门要把“一张图”和综合监管平台作为规范和创新管理工作的重要抓手，纳入重点工作内容，切实落实“一把手”负责制，加强统一领导和部署，整合资源，强力推进。
（二）加强监督考核。把“一张图”和综合监管平台应用纳入部机关司局绩效评估的内容，把对部机关司局的保障服务水平作为对部信息办、信息中心绩效评估的重要内容。部信息办从2012年开始要对各省级国土资源信息化总体情况进行年度评估、排名，把“一张图”和综合监管平台建设与应用情况作为重要指标。省级国土资源主管部门要把“一张图”和综合监管平台应用纳入本级各业务主管部门绩效评估的内容，并加强对省以下工作进展情况的考核。
（三）实行调查评价和监测项目的备案制度。相关部门和单位在设立调查评价和监测项目时，涉及到数据生产和数据库建设的工作，及时向本级信息办备案，建立项目台账，加强信息化建设项目的统筹和整合。
（四）健全约束机制。今后部在试点项目设立和行政审批管理中，将与信息化建设与应用相挂钩，对于需要上图入库和信息化管理的项目，把项目上图入库和信息化管理作为前置条件。
（五）强化技术指导和服务保障。部信息办要加强对“一张图”和综合监管平台建设与应用的技术指导，组织开展经常性技术培训和交流。各级国土资源主管部门的信息化、土地和地质矿产调查等技术部门要主动做好保障服务工作，针对应用的拓展，及时更新、升级硬件设备，改善网络环境。
为了全面推进各级“一张图”和综合监管平台建设与应用，逐步消除地区短板，部信息办要动态掌握各地进展情况，各省级国土资源主管部门每半年要向部信息办报送本地工作进展，部信息办要及时汇总，把各地工作推进情况、报送情况向部领导报告，向全系统通报。
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