[摘要] 近日上午，一场“小区提升改造方案征求意见会”在禾祥西路25-33号小区热闹举行。禾祥西社区工作人员解说设计方案后，居民们高兴地提建议。
禾祥西路25－33号小区改造，现场征求居民意见。
改造方案张贴出来供居民提意见和建议。
“小区铁门更换，围墙再粉刷下，很漂亮。”“小区没有公共休闲地，改造后有健身设施和凉亭，这个好啊。”……近日上午，一场“小区提升改造方案征求意见会”在禾祥西路25-33号小区热闹举行。禾祥西社区工作人员解说设计方案后，居民们高兴地提建议。禾祥西社区书记蔡艺煌说，通过前期入户征求居民意见，小区居民的改造支持率达98%，将尽快确定终改造方案。昨日，记者了解到，小区改造方案已经出炉，接下来将对方案和预算进行公示。
禾祥西路25-33号小区是轮船公司宿舍，建于1989年，历经27年的风吹雨打，这个无物业小区基础设施老化严重、环境脏乱差。思明区鹭江街道将其列为今年老旧小区改造提升的小区之一。
禾祥西路25-33号小区改造提升工作的有序推进是2016年思明区全面开展老旧小区改造提升工作的一个生动缩影。作为思明区为民办实事的重点项目，今年思明区将全力推进老旧小区改造提升工作，通过三至五年的持续推进，使老旧小区居住品质得到改善，社区治理体系趋向完善，群众幸福感、满意度进一步提升。
记者了解到，思明区建设局已初步拟定了《思明区老旧小区改造提升工作实施方案》。今年计划完成68个老旧小区的改造提升工作，共涉及思明区9个街道。今天，让我们一起来了解今年思明区老旧小区改造提升工作的亮点。
怎么改？
运用共同缔造理念
复制推广成功经验
去年10月，思明区选取先锋营小区、海洋新村、阳台山6-14号和玉荷里12-30号等4个小区作为首批市级老旧小区改造提升试点项目。改造内容主要包括建筑物本体、小区环境及周边配套设施、市政配套设施等三大类，惠及居民60栋96梯1411户，总建筑面积10.36万平方米，改造后居民满意率均达95%以上。
成功改造的样本背后，共同缔造理念成了老旧小区改造顺利推进的“内生力量”，融入共同缔造理念方法的老旧小区改造提升更深得人心、更具实效、更可复制推广。《思明区老旧小区改造提升工作实施方案》便是采用共同缔造的理念和方法，在总结四个试点老旧小区改造成功经验的基础上研究制定的。
今年的老旧小区改造工作将总结提升，充分复制推广鹭江街道先锋营小区等四个试点项目的成功经验和做法，坚持以居民为主体，充分运用共同缔造理念，调动居民群众的积极性，参与老旧小区改造提升全过程，实现共谋、共建、共管、共评、共享，形成“市级筹划、区级统筹、街道组织、社区实施”的工作机制。
改什么？
完善市政基础设施
提升小区环境品质
数据显示，思明区共有1989年底前建成的老旧小区（不包括商品房老旧小区）334个，总建筑面积258.5万平方米，涉及栋数1183栋，梯数2358梯，户数37069户。列入改造的老旧小区原则上为在1989年底前建成并通过竣工验收的非商品房和非个人集资房住宅小区，优先改造市政设施基础较差、改造较迫切的小区，对违建多的小区不纳入改造范围。此外还综合考虑了居民自筹资金比例、群众参与意愿等其他因素。改造资金由居民出资、管线经营单位投资、区财政以奖代补等方式筹集。比如，小区环境及配套设施改造费用由居民承担，区财政以奖代补80%。
运用共同缔造理念，按照“先民生再提升”的原则，重点解决老旧小区建筑物破损、环境脏乱差、市政设施不完善及管理机制不健全、社区治理体系不完善等问题。同时，坚持群众主体地位，重点解决居民用水、用电、用气等问题，并且按照居民群众的意愿，服务群众需求，对小区建筑物本体和周边环境进行适度提升。每一个老旧小区将因地制宜地制定具体改造提升方案，充分体现小区人文特点。
如何管？
成立业主自治小组
健全维修金归集机制
老旧小区改造好了，如何确保改造成果？实现小区后续管理的实效化、常态化是根本。结合去年四个试点小区改造的成功经验，思明区总结形成了一套老旧小区改造提升的长效治理机制。
首先是推动业主自治，实现“三完善”。思明区要求各街道要推动成立业主委员会或居民自治小组，完善组织队伍，完善社区服务，完善共建机制。对成立业主委员会或居民自治小组的，由街道给予适当奖励，建立健全物业管理。改造后，小区的维护管理应由业主自行负责。街道要鼓励、指导小区引入物业服务管理或建立自治管理，健全小区管理各项制度，严禁违章搭盖、从空中走线等行为，保障改造提升成果。
此外，鼓励有条件的街道成立非营利性中介服务机构，如鹭江街道的“家园服务中心”，专门负责引导老旧小区成立居民自治小组、鼓励居民参与小区改造、帮忙居民自治小组对小区进行规范管理、代管小区自有资金等。
健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的项目，街道、社区要加强宣传指导，建立、归集房屋专项维修资金，包括首期专项维修资金和日常专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。同时，可以通过收取停车管理费、居民认领公益性岗位等方式推动小区自治管理。
【特写】
成立居民自治小组
开展洁净家园行动
禾祥西路25-33号小区东侧紧邻故宫东路，建于1989年，总建筑面积12411平方米，共5栋8梯161户。近日上午，当记者来到禾祥西路25-33号的轮船公司宿舍时，居民们纷纷诉说小区存在的问题:凹凸不平的小区路面，下雨天就积水；排水设施简陋，遇大雨容易倒灌；消防设施损坏严重，无法使用；路灯损坏，晚上暗摸摸……
不过，居民们在反映问题后，更多的是对小区改造提升后的期待。去年10月才刚买下这里房子的卢健生很激动。原先他住在先锋营小区附近，见证先锋营小区的美丽蝶变后，卢健生羡慕不已。“没想到，改造提升的春风也吹到了我现在住的小区，实在是太幸福了。感谢政府的惠民工程啊。”卢健生笑着说。上个月，社区工作人员入户征求居民改造意见，他们全家六人听了后，一致同意。
70岁的吴国平是轮船公司退休干部，1989年底就住进这个小区。现场，他比任何人都高兴，“美丽厦门，共同缔造。社区去年就带着我们居民参观了已经改造好的光明馨苑等小区，也介绍了小区居民如何自治管理小区，我们看了很激动，很希望自己的小区也可以重焕生机，希望通过居民共同的努力管理好小区。”
去年10月，在社区的协调下，禾祥西路25-33号小区成立了居民自治小组，吴国平当选为自治小组组长。很快，自治小组便忙活开来，希望用行动赢得居民对管好家园的支持。小组成员从洁净家园行动开始，清理绿化带杂草，并规范小区倒垃圾行为。吴国平感慨道，“小区环境好了，大家心情也好，邻居关系也更和睦了。”
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