[摘要] 年关将至，楼市调控政策再次升级。现实的数据“触目惊心”：国家统计局公布的2013年10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。
年关将至，楼市调控政策再次升级。现实的数据“触目惊心”：国家统计局公布的2013年10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。环比价格变动中，涨幅为1.3%，为下降0.1%。70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。10月份，同比价格变动中，涨幅为21.4%，为下降1.5%……伴随着2014年味的临近，最原始而又最淳朴的梦想再次照进现实——有一种城市梦，叫做回家梦；有一种刚需，叫做回家置业。2013年的房地产(行情专区)依旧疯狂。
年底“紧箍咒”再现来年调控路在何方？
事实上，今年11月继北上广等一线城市出台房地产调控政策之后，武汉、南昌、沈阳等二线城市也加紧拉开了楼市调控的序幕。截至目前，已有17个城市出台了楼市新政。
从具体调控内容上看，尽管各城市间情况各异，力度与细节上存有差异，但大多着眼于贷款、限购、保障房、监管等相关政策进一步收紧。而二线城市的调控政策几乎照搬一线城市的模板。
业内人士预计，年底“突击”收紧调控“紧箍咒”将会让楼市短暂降温，年底或将有更多城市加入到调控大军中来。
纵观一年的房地产调控，年末之时我们或多或少带有些疑问——为何房地产调控政策总被“无影手”化解？在明确的时间表面前为何仍现“拖字决”？随着各地细则的陆续落地，无论是二手房还是新房市场，在2014年又会有哪些政策出台？楼市的前进方向到底在何方？
多重调控下不断攀升的房价
2013年上半年，楼市调控政策应接不暇。
2月20日国务院常务会议确定完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、坚决抑制投机投资性购房、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管五项加强房地产市场调控的政策措施，即“国五条”。这是自2009年12月份开始楼市调控以来，第五次跳空升级。前四次分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”。
随后不久，2月26日正式公布了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，其中规定二手房的个调税由交易总额的1%—2%，从严按差额的20%征收。《通知》下达后便引起市场一片哗然，二手房市场一度陷入恐慌。
3月30日开始，地方版细则纷至沓来，北京、上海、重庆细则先行。但各地出台的细则中，很多地方都对20%个税避而不谈。二手房市场买卖双方由于担心20%个税实施，由此也发动了一轮恐慌交易。一时间，连夜排队过户的现象于各地出现，整个三月份二手房交易量也创下新高。
从今年2月20日新国五条出台，再到3月1日新国五条细则问世，各地方版的细则接踵而来，让2013年的楼市调控初始就来势汹汹，国家公布的国五条细则具体内容，犹如一只靴子落地掷地有声，当大多数人以为国五条即将过去的时候，地方版国五条细则“驾到”，搅热了的楼市。但遗憾的是，伴随雨点般调控的，楼市依旧倔强，一根陡然上浮的房价曲线触目惊心。
6月，来势汹涌的“钱荒”对楼市影响明显，受银行(行情 专区)流动性趋紧的影响，国内不少城市银行房贷业务收紧，受此影响公积金方面也较紧张。
进入下半年，市场开始对十八届三中全会寄予厚望，但是，十八届三中全会的公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，并未明确的表达对房地产的态度。
北京大学汇丰商学院学术副院长孔英做客东方财富(行情 股吧 买卖点)网对话栏目《财富观察》时指出，对于房价调控李克强总理曾表达过建立长效的调控机制的概念。长效的调控机制就是要从过去限制消费的人为调控方式转变为由市场来调控。所以对于房价今后的走向，商品房的价格一定还会往上走，但是如果要解决长期房价调配机制，政府要做的是增加廉租房的建设。
房产税VS房地产税 “救命稻草”之争？
在各种调控均不见效的情况下，市场将房产税视为促使房价下跌的最后一根救命稻草。
2013年5月，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。《决定》中，“加快房地产税立法并适时推进改革”作为这个改革大纲中涉及“房地产”方面的内容，成为了业内炙手可热的谈资。
但有专家指出，这次《决定》中表述的“房地产税”与此前一直试点的房产税并不是一回事。“房地产税不是房产税，加一个字，就是完全不同的另外一个税种。”中国社科院城乡建设经济系主任、住建部政策研究中心原主任陈淮如是说。
“房地产税的提法意味着要把土地的部分纳入进来，”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌分析认为，三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革，意味着对包括房产税在内的整体房地产税收体系的调整和改革。
不过，地产大佬任志强对房地产税不看好。“如果经营土地可能入市了，同价同权了，那就说房地产税是土地制度的问题了，房地产税一定包括同价同权的土地怎么收你的税的问题，这个矛盾就多了，不是在城市土地研究房地产税，现在把农村的集体土地也得研究进去，房地产税怎么征收。我看2020年很难完成。”任志强说。
然而，对于目前试点的房产税，国泰君安首席经济学家林采宜做客《财富观察》栏目中表示，若房产税存量增收，供给增加会改变市场预期，需求会马上收缩，房地产的价格将会快速扭转。
与此同时，国务院明确国土部作为负责部门统筹不动产登记工作。
而查阅公开资料发现，早在2012年9月，国家税务总局政策法规司巡视员丛明就曾强调，要区分房产税和房地产税这两个不同的概念，如果按照原值征收则是房产税，如果按照评估价值征收则是房地产税，评估价值里包括了地价。
近日，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记和消息资源共享制度。一石激起千层浪，再次引起业内人士对房产税试点将扩大的猜测。
“如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。不动产登记系统及房屋价值动态评估系统，是房产税全面开征的两大必要技术前提。”不少业内人士认为，此举是为房产税开征铺路。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
