[摘要] 在一线城市房价高歌猛进的大背景下，一线城市的CPI也不可避免地跟着水涨船高：国家统计局近日公布了全国31个省 10月份居民消费价格指数。数据显示，多地CPI涨幅重返“2时代”，20个省份10月份CPI涨幅均较9月份有所扩大。其中，上海以3.5%的涨幅居首，这也是上海物价涨幅连续8个月处于“3时代”。
核心提示
在一线城市房价高歌猛进的大背景下，一线城市的CPI也不可避免地跟着水涨船高：国家统计局近日公布了31个省 10月份居民消费价格指数。数据显示，多地CPI涨幅重返“2时代”，20个省份10月份CPI涨幅均较9月份有所扩大。其中，上海以3.5%的涨幅居首，这也是上海物价涨幅连续8个月处于“3时代”。
值得关注的是，虽然厦门房价涨幅靠前，CPI涨幅却波澜不惊：厦门市统计局发布的新数据显示，主要受食品价格波动的影响，今年1—9月份，厦门价格总体水平呈温和上升的局面，居民消费价格指数同比累计上涨1.6%，低于年初市委、市政府制定的3.0%控价目标，在36个大中城市中，同比涨幅排在第26位。
厦门CPI涨幅相对平稳的背后，是厦门市委市政府在保供稳价上所做的努力。
稳住菜价是关键
在房价高歌猛进的大背景下，如果居民消费价格指数也跟着水涨船高，那势必严重影响到居民生活。然而，厦门CPI涨幅却走出了与多数高房价城市大不相同的K线走势，除今年2月份因受寒潮、台风天气和重大节日等影响，CPI环比上涨2.3%，为年度高外，5月至8月价格总体水平逐步回落，并趋于基本稳定。
蔬菜是重要的民生商品，保持蔬菜价格的稳定，既能有效促进农民的增收，对保障和提高市民生活品质也能起到关键作用，而对于CPI涨幅来说，稳住居民消费占比较大的蔬菜的价格，就能在很大程度上稳住CPI。
据统计，目前厦门每年消费蔬菜约75万吨，蔬菜冬春两季产量大，秋季次之，夏季是厦门蔬菜生产淡季，产量少。
供应方面，闽夏农产品批发市场是厦门建设的区域性蔬菜批发市场(一级批发市场)，日批发蔬菜4000吨左右。中埔蔬菜批发市场是目前以供应厦门主城区(岛内)为主的批发市场(二级批发市场)，日供应蔬菜950吨左右。进入厦门批发市场的蔬菜有65%左右来自外地，作为厦门蔬菜生产旺季的冬春季外来菜也达到50%，主要来源地包括省内其他地区及山东、海南、云南等地。
实现厦门CPI涨幅的相对平稳，保持蔬菜供应价格的稳定是很重要的一环，蔬菜价格在一定程度上也影响了其他民生商品的价格波动。
国企发挥平抑功能
与国内多数城市民生商品的供应体系不同，厦门的民生商品供应主要来自于国企夏商集团的组织与调配。
夏商集团是大型国有商业集团，正是国企的责任担当使之承接了利润低且回报周期长的厦门市“米袋子”和“菜篮子”工程。值得一提的是，夏商集团已然形成了一条从农产品基地到加工、批发市场、食品检测、物流配送、农贸市场、零售终端网点到餐桌完整的食品安全供应链。目前，整个厦门市75%的蔬菜、70%的猪肉、60%的蛋品、80%的水产品、90%的冷冻食品、90%的台湾水果、50%的泰国大米等基础民生物资均由夏商集团供应。在肉价高涨、菜价大幅波动以及“淡季、灾害、节日”时期，作为国有流通企业的主渠道，夏商集团就可以通过主动作为，抑制物价整体上涨。
今年台风期间夏商集团的一系列举措，在平抑厦门CPI涨幅上就起到了关键作用。为保障蔬菜供应，避免台风期间及台风过后可能出现的蔬菜价格上涨，夏商集团及时启动了蔬菜保供稳价应急预案。
稳定价格的关键是要保障供应。夏商集团从山东、甘肃、山西、湖北、云南等地加大了土豆、冬瓜、西红柿、胡萝卜等耐储存类蔬菜调运量，同时，考虑到水叶菜是调控蔬菜价格的重要手段之一，从云南、龙岩等地加大水叶菜调运，并发挥直控及调控基地作用，让42个基地加大对本地蔬菜的供应量。
在保证供应的同时，由财政向商家直接补贴，让利于民。比如全市供应源头的夏商农产品批发市场、闽夏农副产品批发市场内夏商蔬菜直销点，进行让利销售；夏商民兴超市37家生鲜连锁店和便利店，对水叶菜进行平价销售；夏商芽苗菜有限公司也根据实际情况增加豆芽菜投放量，并形成全市主要蔬菜供应网点的联动，通过一系列举措，稳定了蔬菜价格，保障了厦门市民餐桌供应。
出台文件保供稳价
除在特殊时期由财政直接补贴达到平抑物价的目的外，厦门也通过出台一些政策文件保证利民措施的执行。
不久前，厦门市就专门制定了《厦门市蔬菜保供稳价工作方案》，创新发展思路，加强部门联动，形成合力机制，从生产、供应、消费等环节，全面为市民的“菜篮子”保驾护航。
《方案》明确，厦门蔬菜供应要更加突出国有主渠道作用，狠抓蔬菜生产，做大做强批发市场，畅通零售网络渠道；不断完善厦门蔬菜供给平衡调节机制、价量监测预警机制、质量安全保障机制等，努力确保我市蔬菜供应“量足、价稳、质优”，更好地惠及民生。
《方案》进一步明确，为切实提高地产蔬菜的有效供给，结合“多规合一”，确保蔬菜种植用地10.4万亩，其中水叶菜种植用地2万亩。蔬菜淡季时期种植应季蔬菜的面积、叶菜种植面积等都将纳入绩效管理，确实保障淡季时期应季蔬菜供应。重点支持水叶菜生产的农田排灌、土壤改良、温室大棚、产后预冷处理等基础设施建设，提高重要时节的应急供应能力，同时加大蔬菜连片种植区蔬菜采后农残检测、整理、清洗、分级、包装等加工设施建设力度。支持海沧水叶菜种植技术能手在同安、翔安或周边地区开辟新的水叶菜种植基地，鼓励厦门物流企业为种植户提供蔬菜物流配送。
其中强调，鼓励夏商集团建立蔬菜直控、间控基地，以入股、订单农业等多种方式，一方面建立稳定供应链，壮大供应主渠道，一方面带动农民致富、农村发展。
为了更好地发挥批发市场在蔬菜保供稳价工作中的“蓄水池”作用，《方案》还要求加大对批发市场的政策及资金扶持力度，闽夏、中埔批发市场应坚持公益性，不以营利为目的，日常经营以保本微利为原则，不断加强并完善为蔬菜交易双方提供的服务，切实降低蔬菜批发交易成本。结合中埔水产市场搬迁，下一步将通过硬件设施的改造，进一步完善冷藏、加工功能，逐步建成蔬菜专业配送中心；加快向蔬菜专业配送中心转型升级，不断加大向生鲜超市、蔬菜消费大户的配送力度。
为完善蔬菜零售网络，发挥保供稳价直接作用，《方案》还明确要加快填补蔬菜销售网点空白，对新设的生鲜超市网点视同连锁经营网点，给予奖励。同时鼓励生鲜超市与农业合作社积极开展“农超对接”等各种形式的产销对接，努力降低蔬菜进货成本。建立与气象部门灾害天气预报预警相关联的启动机制；综合气象预警级别、水叶菜批发价涨幅、蔬菜供应紧张程度，确定蔬菜应急保障响应等级，启动部门联运机制，做好“灾、突”期间蔬菜应急保障；随着响应等级提高，相应提高补贴标准，鼓励和支持蔬菜调入。
既发挥市场的调剂功能，又通过政府的主动介入，厦门在房价暴涨的同时，却避免了由此可能波及民生的CPI大幅上涨，在保障民生利益和居民正常生产生活秩序方面出实招见实效，得到社会的认同。
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