[摘要] 历经4年试点，营改增即将于5月1日起全面推开。此次改革将涉及厦门12万家企业，在供给侧结构性改革背景下，这项改革具体有什么内容，又将带来怎样的影响呢？
市国税局设立的营改增一站式服务区方便纳税人咨询。历经4年试点，营改增即将于5月1日起全面推开。此次改革将涉及厦门12万家企业，在供给侧结构性改革背景下，这项改革具体有什么内容，又将带来怎样的影响呢？昨日上午，市国税局副局长戴黎明做客厦门市政府网站，为广大网友解读了“营改增”带来的政策效应，以及对厦门经济发展和行业等方面的影响，并为我市即将试点的营改增企业“支招”。
影响>>减税助力供给侧结构性改革
据了解，我市在2012年已正式启动了交通运输业和部分现代服务业营改增试点，之后又将铁路运输业、邮政业、电信业纳入试点范围，累计为企业直接减税27.98亿元，为下游企业增加抵扣23.04亿元，累计减负超过50亿元。在此改革红利下，厦门营改增企业迎来快速发展期，试点纳税人数量从2012年的6970户发展到2015年底的59190户。纳税人负担的减轻，激发了企业的活力，有力地促进了我市经济的发展。
从今年5月1日起全面推开的营改增 “双扩”改革，试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，同时不动产纳入抵扣范围。这次营改增又将对厦门经济带来怎样的影响呢？戴黎明说，本次改革新增的四个试点行业，其原有营业税优惠政策原则上将延续；同时，对特定行业还将采取过渡性措施，对服务出口实行“零税率”或免税政策。这样一来，基本确保了所有行业税负“只减不增”。比如，对建筑业和房地产业的老项目、老合同，允许用简易计税办法征税，保证税负不增或小幅下降。大量的生活服务业都是中小企业或个体户，过去营业税是5%，现在基本都属于增值税小规模纳税人，适用3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。
同时，营改增试点还全面惠及服务业以外行业，对于绝大多数企业而言，原来缴纳增值税的制造业、现代服务业可抵扣的进项税额范围进一步增加，将大大减轻税收负担。在当前经济下行压力加大之时，营改增将助力厦门供给侧结构性改革。
服务>>新增窗口错峰预约办税
此次纳入营改增的四个行业政策适用复杂，小微纳税户众多，时间紧任务重，为保证5月1日营改增改革顺利进行，我市国税部门从4月份开始就分解了12方面88项工作任务，倒排工单，加强国地税合作，以应对各种不可预期的情况。戴黎明透露，目前，国税部门在原有16个办税大厅基础上，已增设13个办税网点、91个办税窗口，并统一设置营改增绿色通道、异常业务处理窗口，实行导税分流服务、错峰预约办税；同时还增加了12366在线人工坐席数量，开通咨询专线，推广网上办税系统，在国税网站和微信平台开通营改增专栏，开设营改增线上线下课堂，在媒体推出专题宣传和解读，尽全力为营改增顺利推进做好各项服务。
试点纳税人从原来缴纳营业税，改为税制原理不同、政策流程相对复杂的增值税，从原先熟悉的地税大厅、地税征管系统办税，改为不那么熟悉的国税大厅、国税征管系统办税, 由于增值税管理中，对发票管理和企业内部经营都有更高的要求，这些变化难免会带来一些暂时的不便。戴黎明也表示，希望试点企业主动适应税制变化，和国税部门共同携手，顺利渡过税制变换期。
支招>>企业应规范执行抵扣政策
就如何顺利保障营改增平稳过渡，戴黎明昨日也为我市试点企业支了招。她表示，企业除了尽快熟悉相关政策以外，在办税方面要注意两个时点，一是月销售额3万元以上的试点企业，应在5月1日之前，完成税控专用设备购置和安装工作，并参加相关培训，确保5月份能顺利开票。月销售额3万元以下的小规模纳税人，在过渡期昨日上午，同安国地税对营改增后二手房交易税收代征窗口进行业务运行测试，并成功开出张。
根据相关规定，5月1日后，市民出售二手房或出租房屋，将改成开具国税部门的增值税发票。而这项业务，受国税部门委托，将依旧放在地税部门的窗口办理。为确保5月1日后代征业务顺利运行，同安区国地税联合组织代征业务测试，提前做好各项准备工作。
【提醒】
两年内的二手房
税负将略降
5月1日起，随着营改增在我市全面推开，此次营改增后，我市个人转让住房的征税及开票地点不变:岛内在市政务中心地税房产交易窗口征税及开票；岛外各区在各区政务中心地税窗口征税及开票。而且，两年以内的房产交易税负实际略有下降。
营改增后，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，将免征增值税。个人将通过受赠、继承、离婚财产分割等非购买形式取得的住房对外销售的行为，也适用以上规定。
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