[摘要] 千难万难,土地征收难;千苦万苦,和群众共同缔造就不苦。海沧区东孚街道蔡德进书记、集美区灌口镇刘光忠书记两位基层征迁先进代表在2016年1月9日全市土地房屋征收工作推进会上,向全市街镇同志介绍征迁典型经验时,如是说。
千难万难，土地征收难;千苦万苦，和群众共同缔造就不苦。海沧区东孚街道蔡德进书记、集美区灌口镇刘光忠书记两位基层征迁先进代表在2016年1月9日全市土地房屋征收工作推进会上，向全市街镇同志介绍征迁典型经验时，如是说。
灌新路(环湾大道-烟厂段)海沧范围地上养殖池众多，各种权属纠纷、承包关系复杂，曾是快速路网节点上的“硬骨头”，但在各级各部门上下联动、一线推动以及群众支持下，已于去年年底完成主线全部交地;涉及集美、海沧两区的前场铁路大型货场项目，共计5085亩的“大体量”征地面积，让征迁工作颇具难点，但在与群众共谋共建共管共评共享，推进和谐幸福征迁下，征地工作已经于去年全部完成，剩余井城段的6栋住宅拆迁也将于今年1月底完成……和谐幸福征迁项目“喜结硕果”，也让蔡德进、刘光忠这些街镇干部略带疲惫的脸上“乐开了花”。
数据无言，却为有力。
2015年，全市和谐幸福征迁全年征地同比增长24%，房屋征收同比增长6%。其中7月份全市次征地拆迁现场会后，6个月时间里，征地突破20000亩、比增56%，占全年征地总量的79%;房屋征收突破200万平方米、比增40%，占全年房屋征收总量的67%。全年房屋征收量破万的项目有14个。
A重点项目保障有力 一批“硬骨头”纷纷“啃下”
重点项目提速增效，关键在征迁、重点在征迁、突破在征迁。
征地拆迁对美丽厦门加快“三大转型”、提升“两个环境”以及建设“新城+基地”具有重要意义。自去年7月以来市区镇街三级部门在征地拆迁工作上，紧紧把握与群众共同缔造的认识论和方法论，主动服务、主动推进、主动协调，建立健全一线机制、调度机制、合力机制、宣传机制、保障机制和内控机制等“六大工作机制”，以及牵头部门、主管部门、业主单位、代建单位、街镇村居和督查部门“六大层面责任”，征地拆迁全面提效提速，重点项目保障有力有效。
2015年我市共下达80个重点项目的年度征收计划，全年完成率为130% 。去年7月份以来，完成交地610公顷(折合9149亩)，占全年交地量的61%;完成房屋征收56.14万平方米，占全年房屋征收量的63%。海沧、翔安和集美三个区超额完成全年交地和房屋征收任务。
一批“硬骨头”项目在2015年下半年被纷纷“拿下”，如2010年启动的翔安区东部固废市政配套项目、2012年启动的翔安区城场路、美上路(民安大道—海翔大道段)，以及2013年启动的海沧区前场铁路大型货场一期等5个久拖不决项目，僵持拉锯多年以后，一朝得以突破。为我市去年固投指标增长20%以上、领先全省作出了关键性贡献。
B 干部脚沾土 群众心不堵 和谐幸福征迁“遍地开花”
征地拆迁先“征心”。
去年，各区各部门在开展征地拆迁工作中，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，解决群众实际困难，确保政策贴近民意、深入民心，营造出和谐幸福征迁的良好氛围。
思明区梧村街道首创“滨中夜话”方式、湖里区金山街道在发放补偿款前就启动“土地换社保”政策……都带来群众和政府观念的转变，群众和政府关系从“你和我”变为“我们”，居民行动从“观望”到“积极”、从“要我做”变为“我要做”。
“你们这些市里的干部都下来了，我们还有什么不支持的?”在前场铁路大型货场征迁现场，凤山村苏永其书记朴实的话语，着实让到一线协助推动工作的市直部门同志心中一暖。前场铁路大型货场凤山村后埔社自去年下半年正式启动土地房屋征收工作以来，在群众的支持下，在市区街镇三级的共同努力下，不到半年，60栋房屋全部交付拆除。这样的案例在我市征地拆迁工作中还有不少，2015年我市就有5个项目获评省和谐征迁示范项目。
C 现场+会场 市区联动快速推进 各区征迁呈现“井喷”
“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结”，这样的“一线工作法”在去年成为征收新常态。在去年7月11日我市召开次征迁现场会后，市分管领导带头，每周“现场+会场”，岛内岛外“走透透”，市区街镇形成三级联动，群众拥护支持，全市上下形成了浓浓的和谐幸福征迁氛围，征地拆迁工作快速推进。
海沧区在2015年征地、房屋征收量保持全市的同时，去年下半年住宅房屋征收达363844平方米、持续高居全市榜首，占全市住宅房屋征收量的46.56%;去年7-12月，思明区、集美区、同安区征地量占全年总量的95%以上(分别为98.77%、97.88%、97.47%)，集美区、翔安区、同安区房屋征收量占全年总量的85%以上(分别为92%、88.46%、85.96%);湖里区、同安区征地增速高达603%、264%，翔安区、集美区、同安区房屋征收增长分别达到了518%、429%、272%，增长态势喜人。
据了解，2016年全市土地房屋征收工作，将持续共同缔造，进一步完善提升市区合力机制、激励机制，以及进一步加大群众利益的保障力度，和谐幸福征迁的“厦门模式”将更为闪亮。
共同缔造 和谐幸福征迁
9日上午，市领导郑云峰、黄文辉带领全市各区及38个镇街，市直相关部门和建设指挥部，以及代建国企主要负责同志，利用周末半天时间，深入灌新路(环湾大道-烟厂段)、前场铁路大型货场征迁现场，观摩学习海沧区东孚街道、集美区灌口镇共同缔造征迁经验，并在东孚街道召开全市土地房屋征收工作推进会，传达贯彻全市经济工作会议精神，总结先进经验，动员部署新一年和谐幸福征迁工作。
市领导充分肯定了去年我市各级围绕美丽厦门战略规划，把征地拆迁作为推进“三大转型”、提升“两个环境”和建设“新城+基地”的重要抓手，践行“六大工作机制”，落实“六大层面责任”，取得了全面丰收。特别是下半年以来征迁推进迅速，取得了“一升一降”，即征地拆迁提升，涉征迁信访量下降的好成绩。要求紧紧把握共同缔造的认识论和方法论，学好用好海沧区、集美区和谐幸福征迁的典型经验，群策群力破解征拆难题。特别要坚持市区联动、主动服务、“现场+会场”等创新机制，实行重点项目定期调度，努力营造全社会支持服务征地拆迁的良好氛围。
【亮彩数据】
●2015年，全市共完成征地1704公顷、同比增长24%，完成房屋征收335万平方米、同比增长6%。海沧、同安、集美区排名征地量前三位;海沧、湖里、翔安区排名房屋征收量前三位。
●2015年7月-12月，全市完成征地1341公顷，占全年征地总量的79%，同比增长56%;完成房屋征收224万平方米，占全年房屋征收总量的67%，同比增长40% 。同安、集美、翔安区排名征地量前三位;海沧、集美、翔安区排名房屋征收量前三位。全年房屋征收量破万的项目有14个。
●2015年5个项目获评省和谐征迁示范项目:思明区厦门火车站南广场及其片区市政配套工程建设项目(三期)、集美区集美新城核心区诚毅大街(集美北大道-纬四路段)道路工程、海沧区前场铁路大型货场(海沧区范围)开发用地凤山村后埔社房屋征收项目、翔安区马巷布厂及其周边地块商住储备用地项目及翔安X2010C18储备建设用地项目。(记者 袁舒琪)
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