[摘要] “福建自贸区建设看厦门，厦门自贸区建设看海沧”。今年6月，厦门海关与海沧区 签订“合作备忘录”，并同步推出二十条服务措施。
“福建自贸区建设看厦门，厦门自贸区建设看海沧”。今年6月，厦门海关与海沧区 签订“合作备忘录”，并同步推出二十条服务措施，合力打造“改革创新大、通关效 、服务理念新、政策功能优”的自贸试验区营商环境。
海沧区是福建自贸试验区厦门 的主要承载地，作为厦门市外贸种类齐全、自贸试验区面积大的地区，2014年海沧口岸进出口货运量2603.98万吨，占厦门关区24.7%;集装箱进出口253.64万标箱，占厦门关区57.4%;进出口贸易总额2643.48亿人民币，占厦门关区33.4%。此次“合作备忘录”成功签署后，双方将建立高层沟通协调、 联系协调、合作互助、工作激励等合作机制，携手推进海沧自贸试验区建设。
二十条服务措施内容全面
据介绍，同步推出的二十条服务措施共分为“优化海关口岸管理体制”、“创新海关 制度”、“完善海沧保税港区管理模式”、“促进新型贸易业态发展”、“加强闽台贸易合作”五个方面。针对加工贸易 ，将在联网 与“料号级核销”的基础上，对符合条件的加工贸易企业取消单耗管理，实行“工单核销”，即通过实时采集企业作业工单和进出库申报数据，实现对企业生产的定量、动态 和库存数据自动比对。与此同时，厦门海关还将创新与维修和研发等海沧区新兴加贸类型相适应的核销模式，尝试建立“企业自核为主、海关抽核为辅”的信任报核工作模式。
厦门海关关长柏华冰表示，厦门海关将以此次合作备忘录签署为契机，围绕国家“一带一路”、自贸区建设等重大战略部署，创造性地推进各项任务的有效实施，实现海关改革建设与地方经济社会发展相协调、相同步。
海沧区相关领导表示，海关服务海沧建设的“二十条”更是让海沧如虎添翼，海沧将用好、用活这些举措，与厦门海关加强合作对接，充分发挥自贸试验区的溢出和集聚效应，共同唱好自贸区建设的大合唱。
两岸港口互为“喂给港”
对台，是厦门自贸区大的特色。一直以来，海沧紧密围绕福建“服务两岸关系大局、推动两岸融合”的使命，围绕航运交流、产业合作等方面主题，不断拓展两岸合作交流。比如，利用自贸区制度创新，将吸引台资企业设立独资或控股企业从事航运物流相关业务，推动两岸海运快件业务双向正常化运作，打造两岸跨境贸易和快速物流新通道;在园内建设“两岸青年创业基地”，重点发展电子商务、跨境电商、物联网和以自贸试验区航运物流、金融贸易配套服务的服务业新模式、新业态。
此次推出的二十条服务措施中，将加强两岸海关部门交流合作，探索建立与台湾的通关合作机制;同时，支持海沧港同高雄港、基隆港、台中港等港口对接，建立两岸港口互为“喂给港”的局面，形成两岸港口 互补。可以预见，未来厦门自贸试验区在“对台”特色方面将取得新突破。
“二十条”打造优营商环境
1.推进建设国际贸易“单一窗口”。探索将海关企业注册编码纳入“一照一号”登记制度;推进通关全程无纸化和许可证件联网核查核销;支持口岸通关一体化服务平台建设等。
2.深化口岸“三互”合作。继续推进关检 查验模式，进一步扩大关检实施联合查验适用商品范围;建立与“单一窗口”管理模式相适应的“联合查验、一次放行”等口岸执法新模式等。
3.实施现场业务单证受理一口对外。
4.支持东南国际航运 建设。简化通关流程和作业环节，促进海铁联运、国际中转集拼等业务做大做强;探索试点启运港退税及开展中资公司拥有或控股拥有的非五星旗外贸进出口集装箱在国内沿海港口和海沧港口之间的沿海捎带作业。
5.推动通关 制度改革。支持自贸试验区试点“一次申报、分步处置”、“自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核”等通关便利新举措等。
6.创新海关 查验机制。提高非侵入、非干扰式查验比例，在远海自动化码头增配H986设备，提升海关 效能等。
7.推进风险监控指挥分 建设。
8.创新保税 模式。对符合条件的加工贸易企业取消单耗管理，实行“工单核销”，建立“企业自核为主、海关抽核为辅”的信任报核工作模式。
9.探索海沧保税港区一二线联动 模式。实现区内企业申报信息“一单两报”等。
10.区内货物按状态实行分类 。建立对仓储企业实施“系统联网、库位管理、实时核注”的动态 模式，逐步探索按货物状态分类 的实现方式。
11.促进海沧保税港区功能多元化发展。全面推广海沧保税港区内“先进区、后报关”、区内自行运输、“批次进出、集中申报”、保税货物在自贸实验区内特殊 区域间分送集报、自行运输、“一次备案、多次使用”等 模式;优化 流程、逐步实现保税 无纸化;支持区内企业利用超过 年限的生产设备开展委托加工业务;允许区内企业生产、加工并内销的货物试行选择性征收关税等。
12.支持开展保税展示交易，支持企业设立专门的保税展示交易平台;支持海沧酒类保税展示交易 发展、拓展保税展示交易商品种类。
13.推动跨境电子商务发展。争取跨境电子商务进口试点落地实施;支持跨境电子商务实施“清单核放、汇总申报”等便捷通关模式;支持跨境电子商务业务信息化平台建设与产业链发展，实现电子商务企业、电商物流企业、个人信息的数据交换。
14.支持海沧新科技产业创新发展。支持入驻企业设立国家中小企业公共技术服务示范平台和发改委等部门核定的企业技术 ，开展相关科学研究和技术开发活动，主动提供税收优惠政策咨询;对符合条件的科研机构和高科技企业提供通关便利。
15.支持区域性融资租赁产业发展。支持融资租赁企业分期缴纳租金，支持开展对台离岸租赁业务，发展融资租赁、保理等混业经营非银行金融业务;支持开展飞机、船舶、 医疗、大型基础设备等“融资租赁”业务;支持拓展融资租赁业务总类。
16.推动期货保税交割业务开展。推动实现期货保税标准仓单质押融资功能等。
17.促进自贸试验区内生产型服务业的集聚。支持动漫创意、软件信息、供应链管理等外包业务发展等。
18.积极探索两岸海关合作新模式。探索建立与台湾的通关合作机制，开展货物通关、贸易统计等方面合作，逐步实现信息互换、 互认、执法互助。
19.支持两岸港口融入“一带一路”建设。支持海沧港同高雄港、基隆港、台中港等港口对接，进一步推动欧亚大陆多式联运发展，建立两岸港口互为“喂给港”的局面，形成两岸港口 互补。
20.促进海沧台商 区快速发展。为台资 电子、特色农业、医药等 项目落地自贸区提供“定制”服务;依托海沧服务外包产业园，支持两岸青年创业基地建设，针对两岸青年创业基地主要业务，创新 、优化服务，进一步便利台湾青年入园创业，助推对台深度融合。
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