国资委将完善央企激励分配政策 推动设立创新基金

国资委将完善央企激励分配政策 推动设立“创新投资基金”

企业观察报记者 余智梅

“近年来，中央企业研发投入年均增长超过20%。为加大央企科技创新力度，国资委[微博]将进一步完善央企激励分配政策，稳妥推进央企建立健全长效激励约束机制。”5月29日，国务院国资委[微博]规划发展局相关负责人在媒体发布会上作出如是表示。

据记者了解，截至去年年底，已有57支由央企自身发起设立或参与的有关创新基金。而现在国资委正在推动设立若干支“创新投资基金”，通过搭建技术与资本的结合平台，加大央企科技创新力度。

“近年来，中央企业研发投入年均增长超过20%。为加大央企科技创新力度，国资委将进一步完善央企激励分配政策，稳妥推进央企建立健全长效激励约束机制。”5月29日，国务院国资委规划发展局相关负责人在媒体发布会上作出如是表示。

企业观察报了解到，在“十三五”和今后一个时期，国资委将进一步落实加快实施创新驱动发展战略的相关要求，建立资本与技术双轮驱动机制，全面提升中央企业科技创新能力，进一步发挥央企在创新型国家建设中的骨干作用。

央企研发投入年增逾20%

近年来，中央企业依靠自主创新，相继取得了载人航天、探月工程、高速铁路、4G移动通信、北斗导航、特高压和智能电网等一大批创新成果，为引领企业创新驱动发展，培育发展战略性新兴产业，促进转型升级，实现产业从中低端向中高端迈进作出重要贡献。成绩的背后，是央企对科技创新的重视。

据国资委规划发展局相关负责人介绍，近年来，央企科技研发投入不断增长，由2006年的701亿元增长到2013年的3188亿元，约占2013年研发投入的四分之一，年均增长超过20%，多数央企建立了科技投入稳定增长的有效机制。在2013年投入的3188亿元中，中央企业自筹资金达到2340亿元，占比超过70%。

科技投入逐年增加，技术创新体系也在不断完善。截至2013年年底，央企拥有国内研发机构2508个，其中研发机构约占总数的四分之一，企业国家重点实验室约占的一半。同时，企业积极整合研发资源。据了解，目前，已有20多家央企建立中央研究院，研发效率显著提高。

推动设立“创新投资基金”

央企科技创新取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，在新形势、新常态下面临着一些新的挑战和困难。如科研人员积极性需要进一步激发，支持企业科技创新的政策环境有待进一步完善等。对此，国资委将进一步完善央企激励分配政策。

据企业观察报记者了解，早在2010年，为加快形成中央企业创新体制机制，进一步提高中央企业自主创新能力，促进科研成果产业化，国资委选定了航天恒星、有研稀土、航天测控等11家中央企业集团在北京市中关村园区注册的部分下属单位开展分红权激励试点。

专家认为，分红权激励是企业股东将部分分配利润奖励给为企业发展做出突出贡献的科研管理骨干的一种激励方式，目的是将职工利益与企业利益更紧密地结合起来，进一步调动科研管理骨干的积极性。分红权激励推动了央企科技创新的发展。

下一步国资委将进一步完善中央企业激励分配政策，稳妥推进中央企业建立健全长效激励约束机制，逐步扩大分红权激励试点实施范围，积极推进国有控股上市公司规范实施股权激励工作。

在考核制度方面，国资委将进一步完善有利于创新的经营业绩考核制度，细化和完善现有的针对科技创新的考核指标体系，继续对考核期内获得重大科技成果的企业予以年度加分奖励，加强对科研型企业开展重大共性基础研究和重大行业标准制修订等工作的引导、研究促进工业类企业和部分服务类企业加大科技创新投入的考核政策等。

此外，国资委正在推动设立若干支“创新投资基金”，通过搭建技术与资本的结合平台，加大央企科技创新力度。据记者了解，截至去年年底，已有57支由央企自身发起设立或参与的有关创新基金，本次是由国资委层面首次牵头设立创新母基金。