[摘要] 鼓浪屿，这座被习近平总书记誉为“女王皇冠上的宝石”的海上花园，正在经历着一场美丽的回归。
鼓浪屿，这座被习近平总书记誉为“女王皇冠上的宝石”的海上花园，正在经历着一场美丽的回归。
始于2013年11月的鼓浪屿整治提升，一步一个脚印、稳扎稳打地向前走，取得了初步成效。今年4月15日，市委市政府做出重要决定，在鼓浪屿整治提升工作组的基础上，成立由省委常委、市委书记王蒙徽任组长，市委副书记、市长裴金佳任副组长的鼓浪屿整治提升工作领导小组，在巩固社区整治、景区提升成效的基础上，加快推进鼓浪屿在“美丽厦门”战略中“品质之美”的导向作用。
【构想】
用发展的眼光看鼓浪屿
按照“文化社区+文化景区”的定位，将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的文化艺术名岛，成为“美丽厦门”的精华版。
使命在前，时不我待。
党的十八大提出建设“美丽中国”，打造“两个百年”的奋斗目标。市委市政府因时应势，结合厦门实际，制定了美丽厦门战略规划。
“鼓浪屿是‘厦门之心’，建设美丽厦门，首先要有美丽鼓浪屿。”王蒙徽对鼓浪屿整治提升工作高度重视，将其摆在“美丽厦门共同缔造”的重要位置。早在整治提升工作正式铺开之前，王蒙徽就先后数次召集调研和座谈，明确了鼓浪屿整治提升工作的出发点和立足点:要用发展的眼光来看鼓浪屿。随着调研的深入，鼓浪屿的定位与发展方向日渐清晰:按照“文化社区+文化景区”的定位，将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的文化艺术名岛，成为“美丽厦门”的精华版。
鼓浪屿整治提升的核心价值进一步明确:共同缔造，动员全社会力量一起做、一起看、一起评，让全市人民共同参与整治提升进程，共同享有发展成果，实现以人为本的包容性发展。
如何推动鼓浪屿持续迸发生机活力，王蒙徽提出:以“整治、整合、提升”为工作思路，以“长短兼顾、标本兼治、先易后难、交叉开展”为工作原则。至此，一套科学完备的构想浮出水面。2013年11月，结合“美丽厦门共同缔造”，市委市政府做出全面推进鼓浪屿整治提升工作的决定，组派工作组，高层次指导、协调、整合。
【行动】
社区整治与景区提升两翼齐飞
一年半来，在市委市政府统一部署下，工作组加强统筹协调，创新人文社区与旅游景区融合发展的体制机制，社区整治与景区提升两翼齐飞。
方向既定，引弦开弓。
2014年5月，经过广泛征集意见，《鼓浪屿整治提升总体方案》正式下发，整治提升工作有了一份提纲挈领式的文件。
2014年上半年，鼓浪屿城管、环卫、旅游质监三支队伍成建制移交思明区，实现执法力量统一；随后，思明区与鼓浪屿管委会实现主要领导力量一体化，进一步凝聚了各方力量；同年10月，轮渡公司从鼓浪屿管委会剥离，并入港务集团，实现“政企分开”——鼓浪屿实现更加高效的工作运转。
持续整顿流动烧烤、拆除违法建筑、清理户外广告、打击无证导游、改善卫生保洁、削减电瓶车。强力的综合整治之下，全岛环境更加优化。
出台《鼓浪屿商业业态控制导则（暂行）》，启动岛上直管非住宅公房租赁评审回收工作，一系列着眼业态调整的努力，进一步提升了鼓浪屿的品位。
2014年3月，岛上原领事馆开发利用计划正式启动；同年11月，我市与故宫博物院签署协议，将故宫异地展馆引入鼓浪屿；岛上各申遗核心要素及重点风貌建筑的修缮保护，也在有条不紊地进行。以“文化保护与传承”为导向的诸多举措，不断丰富着鼓浪屿的文化艺术内涵。
与此同时，复办医院、实施街巷改造、设立便民服务站等种种提升社区功能的措施，让鼓浪屿的基础设施建设不断完善，人居环境持续提升。
【统筹】
结合“城市更新”整合空间与岸线资源
一系列组合拳，不仅带来我市海上交通秩序的深层变革，也推动了城市空间资源的整合提升，成为一个颇具指标意义的“城市更新”范例。
居高望远，统筹兼顾。
市委市政府的目光不仅仅局限在鼓浪屿，而是将鼓浪屿整治提升放到全市发展的大格局里通盘谋划。
厦门，作为祖国东南沿海一颗靓丽的明珠，拥有着绵长而旖旎的海岸线。但长久以来，厦门的航线布局凌乱而分散，岸线资源得不到合理整合和开发利用。
每一天，数以万计的游客涌向鹭江道，前往鼓浪屿，让这条老城区交通动脉不堪重负。轮渡航线同样面临着“不改不行”的局面:小木船人货混装，险象环生；游客和居民拥挤在逼仄的轮渡码头；集中在钢琴码头与三丘田码头的登岛路线，让上岛客流高度集中……
一场兼具科学性与前瞻性的城市更新行动，拉开了序幕。2014年4月，厦金航线重新整合，全部迁至五通码头运营；8月，厦鼓海域渡口渡船专项整治启动，重拳清理海域乱象；10月，厦鼓轮渡航线调整，将游客与居民流线分离，为居民提供生活优质、交通便利的环境，为游客提供高水平、国际化的服务。
这一系列颇具创新意味的组合拳，在科学分流上岛游客的同时，盘活了厦门的岸线资源，以“治本”之手段消解了鹭江道的种种乱象，不仅带来我市海上交通秩序的深层变革，也推动了城市空间资源的整合提升，拓展了厦门城市的主体功能，成为一个颇具指标意义的“城市更新”范例。
【变化】
人文气息在凝聚 “净”与“静”逐渐回归
鼓浪屿正不断呈现出转好的新常态，久违的“净”与“静”，正在逐渐回归。
实干实效，抓铁有痕。
花草种起来，乐声响起来，和睦相亲的民风、彬彬有礼的人文气息、正重新在岛上凝聚；社区服务不断得到强化，居民的家园意识正在不断提高；低端商业渐渐淡化，更具文化气息的业态相继进驻；鼓浪屿国际研究中心成立，四季音乐周、国际钢琴艺术节顺利举办，文化氛围日渐浓厚……
毫无疑问，鼓浪屿正不断呈现出转好的新常态，久违的“净”与“静”，正逐渐回归。
省政协原副主席、鼓浪屿整治提升监督员、老居民叶庆耀评价说，整治提升持续至今，好的苗头已经显现出来，有了曙光，让人欣慰。清华校友总会秘书长郭樑博士说，鼓浪屿打造“文化牌”的努力让清华人印象深刻，今后，两岸清华打算年年都来鼓浪屿进行体育交流。
“鼓浪屿整治已初显成效，提升正在稳步推进。”去年12月，全市经济工作会上，王蒙徽对整治提升工作给予了充分肯定。
【启示】
整治提升与共同缔造碰撞出“火花”
鼓浪屿整治提升还有着更为深远的意义——以“共同缔造”为核心价值，发挥鼓浪屿在“美丽厦门”战略中“品质之美”的导向作用。
天风海韵，同心追梦。
回顾整治提升这一年半，从政府购买托老、医护等民生服务到引入民资参与社区事务管理，从发动居民清洁背街小巷到居民自发认养社区园圃，从引入国内外重大文化项目落地到合理利用修缮好的风貌建筑策展布展，从整合航线资源改善客流分布到充分利用现代通讯技术打造“智慧旅游”，从面向社会广泛征集意见制定《鼓浪屿整治提升总体方案》到聘请15位来自社会各界的监督员……依托鼓浪屿整治提升，市委市政府凝聚全市共识、塑造群众精神，在社会治理、环境保护、文化传承、旅游开发等方面不断探索创新社会治理体制，推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，为城市治理体系和治理能力现代化探了新路，添了措施，建了机制。
整治提升与共同缔造碰撞出的一系列灿烂的“火花”，为“美丽厦门”的城市转型升级提供了积极的参考价值，从这个层面看，市委市政府做出的鼓浪屿整治提升的战略决定，无疑具有重大的现实意义和历史意义。
眼下，在鼓浪屿整治提升工作组的基础上成立鼓浪屿整治提升工作领导小组，正是为了乘势而上，在“常”与“长”上下功夫，加强统筹协调，加快推进鼓浪屿整治提升，把整治整合的“好牌”，真正打成提高提升的“好局”。
【未来】
贵在持续 重在提升
整治提升，还在路上。社区功能的恢复、便民措施的推出；景区服务的提升、高端旅游的开发，都还有很多文章可做。
回望过去，展望未来，仍有许多工作需要进一步推进。
卫生回潮仍需防止，违法建筑有待杜绝，个别商家存在的不诚信问题，要坚决予以打击。
商业业态的调整和非住宅公房的租赁评审回收工作，有待加快推进；家庭旅馆的专项整治和规范管理，亟需加快步伐；体制机制的进一步完善，也仍有空间。
文化的提升，同样还有很长的路要走。要着力发展特色教育，特别是音乐、美术等艺术教育；要扶持群众文化团体，开展丰富多彩的文艺活动；要结合申遗，进一步做好岛上的文化遗产保护工作。
社区功能的恢复、便民措施的推出；景区服务的提升、高端旅游的开发，都还有很多文章可做。鼓浪屿整治提升贵在持续、重在提升。
让我们拭目以待。
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