[摘要] 4月17日，根据市委关于在全市开展习近平总书记来闽考察时重要讲话精神“大学习大讨论”活动的部署，市依法治市领导小组办公室召开全面推进法治厦门建设研讨会。
推进科学立法民主立法
●市人大法制委主任委员郭晓芳
市人大将坚持科学立法、民主立法，发挥立法的引领和推动作用。积极落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。加强立法机制建设，完善法规起草机制，加强立法协调协商。加强立法顾问制度建设。进一步创新立法工作方式，推进科学立法。推进立法前评估，开展立法后评估，试行立法听证，完善草案解读，推广专家辅导。进一步健全社会各方有序参与立法的途径和方式，深化民主立法。落实立法协商要求，探索年度立法计划和重要法规项目专门向市政协征求意见。坚持法规草案登报征求意见制度，实现立法与人民诉求的互动。加强重点领域立法，努力使立法优势转化为厦门发展的制度优势。
优化司法职权配置
●厦门中级法院副院长郝勇
市中级法院把优化司法职权配置作为推进司法体制改革、维护社会公平正义的关键，作为完善依法独立行使审判权制度的前提条件。从权力分工和权力制衡入手，力求确立审判机关的司法权威。从确立法官的核心地位入手，充分重视业务庭与法官的专业化特点关系及内在联系；优化合议庭的专业结构。注重理顺上下级法院关系，全面加强队伍建设。在下一步的司改体制改革中，要做好司法人员分类管理工作，研究好过渡期内各类人员的配备比例及适时调整方案；要配套修订完善录用、培训、考核、晋升、交流、辞退办法，统筹使用司法人才；要进一步提高法官遴选质量，对员额法官进行动态管理；要重视和加强党对司法人才的推荐工作；在人的问题上，积极推进资源配置的优化。
强化法律监督职能
●市人民检察院副检察长张尚清
近年来，全市检察机关强化法律监督职能，维护社会公平正义。加强职务犯罪查办和预防工作，围绕重点领域查办了职务犯罪大要案，推进重点项目职务犯罪同步预防工作。开展司法规范化建设，提升严格规范公正文明司法水平。稳妥推进检察体制机制改革，确保依法独立公正行使检察权。构建阳光便民的检务公开机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。推进重要案件信息发布、法律文书公开和案件程序性信息查询工作。下一步，要增强法律监督意识，改进监督方式，强化监督效果。要强化措施，狠抓落实，确保规范司法行为专项整治工作取得实效。要加强组织领导，积极稳妥推进检察改革。要深化“两提升五过硬”建设，促进队伍正规化、专业化和职业化，确保依法独立公正行使检察权。
推进法治政府建设
●市法制局副局长孙发明
市法制局扎实开展政府立法工作，坚持科学立法，突出立法重点、突出制度创新、突出解决实际问题。健全立法协商、委托第三方起草法规规章草案和立法后评估制度，不断完善市政府立法咨询专家制度，引导公众有序参与立法活动。以“美丽厦门战略规划”、“多规合一”实施和福建自贸试验区厦门片区建设为切入点，突出重点领域立法。制定、修改一批规章。做到“立改废释”并举，对本市现行规章进行清理。坚持严格规范公正文明执法。加强行政复议工作。总结和完善我市行政复议委员会试点，依法及时公正办理行政复议案件，增强行政复议监督纠错力度。完善政府法律顾问制度，建立健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。
夯实社会法治基础
●市司法局局长叶勇义
全市各级司法行政部门将充分发挥职能作用，主动作为，积极推进法治厦门建设。深化法治宣传教育，完善国家工作人员学法用法制度，推动把法治教育纳入国民教育体系，落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展群众性法治文化活动，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治厦门建设中的基础作用；加快推进公共法律服务体系建设，注重加强民生领域法律服务。推动律师服务广泛覆盖、公证服务深入拓展、司法鉴定便民利民、法律援助应援尽援，努力让广大人民群众共享法治厦门建设成果；落实《多元化纠纷解决机制条例》，牵头制定实施意见、打造品牌亮点，推进“警民联调”、“诉调对接”、“检调对接”等机制建设，探索建立消费维权行政调解与人民调解联合工作机制等，为法治厦门建设营造和谐稳定社会环境。
增强师生法治意识
●市教育局副局长吴亿年
市教育局高度重视法治教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，保障了教育事业改革与发展的顺利进行。健全领导机构，形成齐抓共管氛围。把法治宣传教育工作纳入教育教学日程，将普法学习列为重要学习内容。成立法治工作领导小组，保障普法工作有效开展。制订教育系统法治宣传教育规划，推动基层开展普法教育。开展宣传教育，增强师生法治意识。把法治教育融入学校日常教育。以法治教育为切入点，开展专题教育。抓好各类人员的学习，强化青少年法治教育。突出重点，全面落实依法治教。贯彻宣传义务教育法，促进教育持续发展。多措并举，有效预防未成年人犯罪。强化监督检查，完善考评工作机制。健全完善教育检查制度，建立考评评估体系，及时关注报纸等举报反映的教育违法问题，并将其列入监督检查的重点。
促进生态文明建设法治化
●市环境保护局副局长胡军
市环境保护局积极推进我市生态文明建设，强化法治建设，促进生态文明建设法治化。出台了与生态环境建设有关的法规、规章。以法治思维方式促进生态文明建设。以严格执行生态控制线为抓手，推进生态系统主体功能区建设。以创建生态文明建设示范市为载体，引领经济发展方式转变。以生态环境建设为主线，构建生态安全体系。推进环境综合整治，全面提升水环境质量。重点改善饮用水源地水质，加快重点流域水环境综合整治。强化大气污染综合治理。建立生态文明绩效考核体系，实行生态文明建设“一票否决”制。市环保局将继续强化生态文明法治建设，健全生态环境保护体制机制，用环保硬约束引领经济发展方式转变，增强水源涵养能力和环境容量，为我市的生态文明建设保驾护航。
将法治建设作为考核重点
●市效能办副主任蒋仕东
市效能办将指标评估与察访核验相结合，完善考核评价指标体系，充分发挥绩效考评的导向作用，督促各级各部门积极推进法治建设。近年来，市效能办将法治政府建设作为绩效考核的一项重点工作，在对区、市直机关考评中均设有专项指标。通过指标的设置，督促党政机关依法履职。进一步提高法治建设在绩效指标体系中的权重，加大了“行政执法监督”与“行政复议”指标的分值，并新增了“健全依法决策机制”指标。进一步加强依法办事督查，将履行职责、依法办事作为察访核验的重点督查内容，设置“政令执行、效能制度、履行职责依法办事、工作作风和工作效率、工作制度、行政审批和公文办理”察访项目，对不依法办事，执法不严不公，选择性执法等行为进行监督检查。
建设法治完备的管理体系
●市国土资源与房产管理局总规划师卢海林
市国土资源与房产管理局通过一系列法治建设工作，有力促进和深化土地管理制度改革。树立法治理念，提高依法行政和科学决策能力，坚持领导干部带头学法制度。加强调研论证，促进科学严谨制定政策法规。规范权力运行，深化行政审批制度改革。推进国土资源管理业务系统与“多规合一”信息平台对接。抓好行政复议和诉讼，以案为鉴规范行政行为。强化法治宣传，加强国土房产执法监督检查。下一步，市国土资源与房产管理局将努力建设法治完备的国土房产管理体系，执法严明的国土房产管理队伍，法治统筹的国土房产管理秩序，不断提升国土房产系统依法行政的能力和水平。
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