[摘要] 发展改革委宣布4月1日起将非居民用存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时放开直供用户用气价格。我国天然气价格改革又向前迈出一步。
发展改革委宣布4月1日起将非居民用存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格，同时放开直供用户用气价格。我国天然气价格改革又向前迈出一步。
非居民气价理顺后，居民气价怎么改？直供用户议价能力有多大？天然气价格改革能否打破垄断格局？
1居民气价怎么改？
发展改革委价格司有关负责人表示，此次居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。
“改革把握了油价下跌这一有利的时间窗口，使得价格改革的风险降到低。”发展改革委宏观院研究员姜润宇说，此次非居民用存量气和增量气门站价格并轨后，存量气全年提价总额和增量气降价总额基本相当，社会负担总体持平。
业内人士分析，我国天然气占一次能源比重仅为6％左右，且下游多数用气行业存在产能过剩现象，通过向下游产品价格传导，非居民用气价格调整间接影响居民生活的可能性较小。
今年底全面建立的居民用气阶梯价格制度，会不会增加居民生活负担？改革后，居民用气分为三档。档用气量按覆盖区域内80％居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求，气价按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定。价格调整方案强调，不得通过减少居民用气量等方式变相提高居民用气价格。
2直供用户议价能力有多大？
直供用户是上游气源企业直供的发电、钢铁等大型工业用户。市场担心，在天然气气源和管道运输主要由几家大央企控制的格局下，直供大型工业用户是否具有议价能力？会不会只能被动接受涨价？
近年来我国陆续放开海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和液化天然气气源价格。放开直供用户门站价格后，我国已有40％的天然气价格实现市场化。
“对于这次放开直供用户用气价格，中石油的担忧反倒比较大。”一位内部人士对记者说，直供用户用气量大，能源替代性强。尽管中石油占有七成以上的市场份额，但在供需总体宽松的形势下，放开很可能带来价格的下降。
发展改革委价格司有关负责人说，选择放开直供用户用气门站价格作为改革试点，主要有四点考虑：一是天然气可替代性很强，其他能源产品均可与之形成竞争；二是近年来海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气和液化天然气产能逐步增加，上游气源已形成竞争格局；三是预计今后一段时间国际国内天然气市场供需相对宽松；四是直供用户用气量较大。“这都增加了直供用户的议价能力”。
33天然气价格改革能否打破垄断格局？
发展改革委明确，天然气价格改革的终目标是完全放开气源价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。
目前我国天然气市场整体上处于相对垄断的格局。上游气源主要由中石油、中石化、中海油等大型央企控制，油气管网设施建设、运营主要集中于少数大型央企，主干油气管网处于高度垄断经营状态，部分省份也出现天然气管网由地方企业垄断经营的现象。
“价格改革的终目标无法单独通过定价机制的调整来实现，必要的体制条件是管道的第三方公开准入、配气方的公开准入以及上游气源形成竞争格局。”发改委价格司人士说。
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