[摘要] 作为全市社区治理重点改革试点街道，新阳街道以兴旺社区为试验田，开展“美丽厦门共同缔造”行动，推动新阳从传统工业区、城乡接合部转变成文明、和谐、繁荣的新城区，受到了俞正声、罗豪才、李立国等国家领导人的高度评价。
新阳街道地处岛外城乡接合部，是福建省的工业重镇，辖区共有企业1400多家，2013年工业产值达500多亿元。这里是新厦门人的主要聚集区，亦是一千多名台胞的第二故乡。作为全市社区治理重点改革试点街道，新阳街道以兴旺社区为试验田，开展“美丽厦门共同缔造”行动，推动新阳从传统工业区、城乡接合部转变成文明、和谐、繁荣的新城区，受到了俞正声、罗豪才、李立国等国家领导人的高度评价。
近日，“美丽厦门 共同缔造”创新社区治理工作现场会“走”进海沧。来自海沧区的3个“发言人”在总结部署会上讲述了2014年美丽海沧的活力转变。据了解，部署会上全市仅有8个代表发言，而这其中海沧就占据了3个“席位”，市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记郑云峰代表海沧发声，新阳街道党工委书记洪福平作为全市的镇街代表现场“走起”，村民陈俊雄以百姓视角“秀”起他2014年的转变。海沧作为一个“区—镇街—村居（个人）”三层发言的典型区，层层递进、层层印证的发言体系获“赞”。而新阳街道为何能成为全市的镇街代表，晨报为你揭秘“美丽厦门 共同缔造”背后的新阳模式。
先试先行
新阳美丽转身获国家认可
从传统的工业区、城乡接合部一步步转变成文明、和谐、繁荣的新城区，共同缔造以来新阳街道发生了巨大的变化，过去百姓看到领导干部会躲开，现在是拉着领导到家里泡茶讲故事；从生人社会变成熟人社会，原来较脏的街区现在成为新老厦门人、两岸融合的温馨、安全家园。
2013年7月，新阳街道兴旺社区成为“美丽厦门 共同缔造”首批试点社区。兴旺社区先行先试，创造了许多“”：全省“居民自治孵化器”———“四民家园”；全市社企同驻共建理事会；率先全市成立半市场化的“四点钟学校”……
2014年，省委常委、市委书记王蒙徽给兴旺社区居民的回信引发了“美丽回响”，这封回信不仅让兴旺社区居民共同缔造的热情升温，更在新阳掀起“全民共同缔造”的热潮。如今，“鸡蛋花的故事”、“两岸义工联盟”、“公益创投”等百姓故事家喻户晓。
以兴旺社区试点为蓝本的社区“微自治”项目获评“2013年度中国社区治理十大创新成果”。新阳街道主动融入“两岸同胞融合温馨家园”，发挥辖区120多家台企、1000多名台胞的“台”的特色，打造“台胞志工、社工、义工”三合一的“两岸义工联盟”模式，“两岸义工志愿行”荣获2013年政府创新中国十佳经验之一，荣获首届中国青年志愿服务项目大赛全省金奖。新阳街道围绕共谋共建共管共评共享，培育了“特色之家”等53个社区社会组织，激活辖区16万新厦门人共治热情，“新厦门人社会组织孵化基地”获评“福建省社会组织孵化示范单位”。
简政放权
将服务“一沉到底”
新垵村的邱永志说，共同缔造让新阳街道“变瘦了，变小了，变得更接地气了”，而这源于街道简政放权。
新阳街道简政放权，将服务“一沉到底”。新阳街道内设机构从原本的“五办三中心”整合成“一办两中心”，即设立了党政办、社会综合治理中心、社会事务服务中心。此外，新阳街道累计下放事权19项，转社会购买7项，设立职能准入门槛，让社区居委会回归服务和自治，街道便民服务中心下沉到社区工作站，让群众在家门口就能办事。
2013年新阳街道建成全省街道层级的网格化社会联动服务中心，率先全省实现“区级—街镇—村居”三级网格化、信息化管理全覆盖，成为海沧区深化“社区管理和服务创新实验区”建设的有力抓手。
2014年，新阳街道以厦门市获批首批国家信息消费试点城市为契机，率先全省建设社区信息化服务云平台，打造智慧社区，再创“区级—街镇—村居—小区—家庭”五级网格化、信息化服务治理新模式。
延伸“触角”
“微单元”激发自治活力
在兴旺社区，微自治的“触角”从网格延伸到基层的社会单元———楼栋，“我爱我楼”活动得到居民积极响应。
在网格化的基础上，兴旺社区将居民小区与网格合二为一，将自治向下延伸到网格、楼栋等微单元。业委会、物业、社会组织共同参与的“一核多元”协商议事机制为社区管理带来新突破。名仕阁、金茗花园等无物业小区“三元治理”长效机制让小区有了“管家”。全省“居民自治孵化器”———“四民家园”、网格自治理事会等群众自治组织，激发了社区居民和辖区企业参与 “议事、干事、管事、评事”的积极性。
“孵化”组织
让社会自治高效运转
2014年11月，由兴旺社企同驻共建理事会主办的“迌”大本营在新阳街道开营。这是全市专为新厦门人打造的大本营。
社会组织，是发动群众参与、让社会自治运转起来的“发动机”。“迌”大本营，是社会组织发动群众、服务群众的一个缩影。在新阳平均每万人拥有社会组织4.6个，为平均水平的2倍。“新厦门人服务综合体”内设“新厦门人社会组织孵化基地”。基地以政府购买服务的形式，引进社工服务机构作为孵化基地专业运营机构，大力开展新厦门人社会组织孵化培育工作，为入驻社会组织提供个性化辅导和培训。2014年，“新厦门人社会组织孵化基地”获评“福建省社会组织孵化示范单位”。新阳街道还出台了全市街道层级的社区社会组织扶持办法和备案管理办法，为制度化培育社会组织奠定了坚实基础。
此外，2014年，新阳街道在全市率先开展“公益创投”活动，将经济手段嵌入公益活动中，目前公益创投的做法在全区推广。新阳街道还广泛开展 “我是小袋鼠、垃圾不落地”等各类活动，促进群众交往融合，让生人社区变熟人社区；打造“台胞志工、社工、义工”三合一的“两岸义工联盟”模式，与台湾大学、中山大学、厦门大学合作在兴旺打造“台味”社区，促进两岸同胞融合。
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