[摘要] 9月1日,中国城镇化高峰论坛在厦召开,国务院发展研究中心副主任韩俊表示。去年中国城镇的常住人口已超过7亿,超过农村常住人口。
“新型城镇化的核心,就是人的问题、地的问题、权的问题,如果这三个问题不能解决好,城镇化对农民来讲可能是一个痛苦的过程。”9月1日,中国城镇化高峰论坛在厦召开,国务院发展研究中心副主任韩俊如是表示。
韩俊称,去年中国城镇的常住人口已超过7亿,超过农村常住人口。按照预测,今后20年还有3亿人口要进城。他说,城镇化将是中国内需潜力之所在,而且在城镇化的过程中,会出现大量的中等收入阶层。同时,韩俊也提醒道,目前实施城镇化还处于“盲人摸象”的阶段,也不能从GDP崇拜走向城镇化率崇拜。
韩俊说,最近他去美国一个城市,到街道上去看,问当地人城市在哪里,当地人说这就是他们的城市,这个市只有8000多人,而在中国,这样的规模根本算不上城市。所以说,城镇化率在不同的国家算法是不同的。
[谈圈地卖地]
要防“圈地运动”愈演愈烈
“现在很多地方把城镇化理解成房地产化。”韩俊称,这些年,土地的城镇化大大快于人口的城镇化,也就是要地不要人。
他还认为,现在中国城镇化还有一个特点,跟一些国家和地区相比,我们土地利用非常粗放。今后20年,如果不通过一些严格的调控措施或者是让市场真正发挥作用,“圈地运动”也会愈演愈烈。
“这些年,一些城市土地财政占地方财政比重高达80%以上,而香港回归以来,每年卖地财政到同期财政收入不足5%。”
韩俊忧心忡忡地说,如果现在土地出让马上没有了,很多地方政府会立即陷入绝境,很多城镇化的设施马上就会受到制约。
[谈两项改革]
“户籍与土地”会释放巨大红利
“现在有两项改革会释放巨大的红利。”韩俊说,一项是户籍制度的改革,另一项是土地制度的改革。
韩俊说,农民落户城市,不能以放弃农村的承包地为前提,要不要放弃,要尊重农民的意愿。在农民市民化的过程中,要遵循四个基本原则:就业支撑、渐进转移、保留地权、阶梯赋权。
而土地改革的目标,其中要确保土地拥有者的权利,要真正下决心改革我们强制性的征地制度。
“新型城镇化推进的过程中,核心就是人的问题、地的问题、权的问题。”韩俊说,如果这三个问题不能解决好,农民还要继续为今后城镇化付出更高的代价。
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