[摘要] ●税制改革未达预期,今年将全面实施“营改增” ●扩增赤字为社会“降杠杆”,支持去产能、去库存楼继伟答问
●税制改革未达预期，今年将全面实施“营改增”
●扩增赤字为社会“降杠杆”，支持去产能、去库存
楼继伟答问。新华社发
1000亿元专项资金>>
主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补
个税改革扣除标准>>
需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除等
据新华社电 7日上午，财政部部长楼继伟在十二届人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答记者提问。
扩增的赤字如何使用？
支持去产能去库存
楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。
楼继伟说，扩增的赤字要保重点支出，按照可持续、保基本原则安排好民生支出，严控甚至压减“三公”经费增长。相应提高均衡性转移支付支出，给地方更多自主可支配的财力。按照脱贫目标增加扶贫支出、老少边穷地区的转移支付。
此外，中央基建支出安排5000亿元，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于1000亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排500亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，与去产能规模挂钩，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。
财税改革进度如何？
营改增今年必完成
楼继伟直言，税制改革进度没有达到预期。如此前预期力争2015年全面推开的营改增推至今年，楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，这是今年的硬任务。
楼继伟说，营改增改革情况复杂，剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是大的难点。后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。
个税改革有无时间表？
相关方案已提交国务院
针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，去年两会上，楼继伟就明确表示“简单提高个税起征点不公平”，今年他再次重申这一观点。因此，改革的方向应当实行按综合所得的减除标准，而不是继续按工薪所得的费用标准。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交人大审议。
对于社会关注的扣除标准问题，楼继伟透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。
政府债务风险如何？
防止变相发债，控制风险
楼继伟说，目前我国政府债务约占GDP比重40%，在可比国家中是较低。未来还有一定的发债空间，关键要把债务空间利用好。
楼继伟说，要把债务用于资产而不是用于“吃饭”。“‘吃饭’靠借钱不行，‘吃饭’要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。”
对于如何防范政府债务风险，楼继伟说，关键要防止地方政府在《预算法》规定之外出现新的债务口子，各级财政将加大力度规范管理。他指出，当前大的问题，一是要控制好那些或有债务，在经济增速放缓的时候需要地方政府代偿的比例可能扩大；二是要防止利用各种方式变相发债，规范PPP项目，防止地方变相借债。
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