[摘要] 新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。
一段时间从公众视野“淡化”的房地产税有了新动向。
新调整过的十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
除了房地产税法，一并被补充进第十二届人大常委会立法规划的还有环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等六大税法，向外界释放出税收法定进程提速的重要信号。“写入本届人大五年立法规划，意味着这些税法通常会在2017年底前获得通过。”中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对记者说。
施正文说，此次调整表明，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着就会在马上开征，但开征前必须做好立法准备。
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业界：2018年之前或将出台
十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
记者昨日从接近证监会[微博]的有关业内资深人士处获悉，事实上房地产税立法早有成形规划，何时推出只是时间问题，另外这一举动也会与经济形势特别是房地产走势相互影响。而如今房地产税正式进入立法规划表明，热议多时的立法已经处于稳步推进中。
“预计房地产税2020年开征，结束试点，迎来房地产税新时代。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析称，这释放出房地产税开征提速的重要信号。某房地产研究院也判断“2018年之前或将出台”。
立法推进还有待观望
多位业内人士昨日接受南都记者采访时均表示，房地产税要开征，立法必须先行。而这也是国家提上计划日程的重中之重。
南都记者从广东省地税局等官方机构了解到，房地产相关税收相对复杂，发展历程也较短，未来一段时间还将逐步发展完善。目前，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税。
而在交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。
如何梳理房地产纷繁的税收政策，避免重复征税并大程度上促进行业健康发展，这被不少行业人士视为一个挑战。
有接近住建部的业内人士向南都记者介绍，房地产税的征收思路已经基本明确，事实上有关的意见稿也早已成形，不过征收的具体执行方案以及推出的具体时机还难说。而全面推出之前很可能还将先行在典型区域展开试点。
值得重视的是，法律界专业人士分析称目前国家立法工作量非常之大。中央民族大学法学院教授熊文钊就注意到，要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，而且随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。这都意味着房地产税的立法推进还有待观望。
“2020年开征有可能”
不少开发商谈及房地产税时表示，虽然大势已定，但难以判定国家政策的推进节奏。目前从官方表态来看，房地产税法可谓“提速”。
“房地产税法2018年之前或将出台”，业内人士接受南都记者采访时表示，物业税、房产税、房地产税，试点空转，试点实转，折腾了十几年，房地产税终要来了。
其分析认为，没必要害怕。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以内)，将免征税。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析认为，房地产税纳入五年立法规划，说明2020年开征有可能，但不能达到降房价与取代土地财政及调节贫富差距的目的。另外不少业内人士认为，随着房地产税法在未来的正式出台，房地产市场将会更好地服务于购房刚需，房产投机会受到一定的抑制。
“提速但短期难出台”
不过，中原地产首席市场分析师张大伟向南都记者表示，要注意的是市场认为的房地产税并非未来将出现的房地产税。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
“实际市场预期的那种房地产奢侈消费税出台的可能性很小。而且，现在的市场基础已经不具备大幅度税种改革的基础。”张大伟分析称，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。
声音
没必要害怕房产税。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以内)，将免征税。———亚太城市房地产研究院院长谢逸枫
目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。———中原地产首席市场分析师张大伟
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